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＜font color=red＞今后一个时期国有企业改革的重点＜／font＞

几个方面：

（一）将国有资产管理体制的改革推向深入

在国有企业的进一步改革中，在竞争性领域，国有资本发挥作用的最主要形式就是体现为“国有参股企业”。国有资产管理机构应当采用商业化和专业化的运作模式。要从法律形式、资产组合范围、职能范围、机构权力以及财务管理等方面，科学界定国有资产管理机构的性质，为国资机构顺利开展工作创造条件。要专注于大型国有企业，政府应当准备将在许多大型国有企业的国家股权减少到５１％或更低。要专注于资本的有效利用。

（二）深化上市公司控股股东改革，规范控股股东运作

从目前公司治理中存在的问题看，大部分发生在制度的贯彻执行方面。因此，完善公司治理，提高治理水平，重点是按照制度规范运作。要继续深化控股股东改革，提高上市公司的市场竞争力。一是控股股东要牢固树立“一个意识”，切实做到“两个规范”；二是多渠道解决国有股“一股独大”问题，要从上市前的重组改制入手，加大国有股的转让力度；三是加快存续企业改革改组，积极支持上市公司发展，存续企业要主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，加快存续企业分离办社会职能的步伐，加快存续企业改组步伐，控股股东要采取有效措施积极支持上市公司发展。

（三）持续推进机制创新，切实提高上市公司的竞争力和适应性

上市公司要持续推进企业制度、运行机制创新，切实提高上市公司的竞争力和适应性，重点要放在几个方面：一是配合国有资产管理体制改革，解决所有者缺位问题；二是进一步加强董事会建设，完善独立董事制度，强化董事的诚信与勤勉责任；三是积极探索股权激励的有效形式，进一步健全高管人员的长期激励机制；四是重视履行社会责任，维护利益相关者的合法权益。

（四）继续推进经济结构的战略性调整，加大企业重组力度

今后几年要加快大企业重组力度，需注意以下几点：在利用外资方面，要抓住机遇，积极推动大企业通过与跨国公司合资合作实现重组，同时要注意保护上市公司中小股东的正当权益；在改制上市方面，要继续大力推动符合条件的国有大中型企业境内外上市尤其是大企业境外上市；在强强联合和优势企业改组劣势企业方面，要以市场为导向，以企业为主体，以提高优强企业竞争力为目标；对大企业重组，要在技术改造贴息、出口配额、政策性破产关闭等方面给予支持。

（五）妥善处理改革和稳定的关系，切实做好改制分流工作

国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，实质是国有企业改革的进一步深化，要从企业实际出发，做好分离企业的改制工作。关键的是要理顺“三个关系”，做到“三个结合”。理顺“三个关系”。一是要理顺分离企业的产权关系；二是要理顺分流安置富余人员的劳动关系；三是要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。做到“三个结合”。一是要与拓宽企业减员增效的渠道结合起来，为分流安置富余人员、缓解社会再就业矛盾开辟更加广阔的途径，不能将富余人员简单地推向社会；二是要与解决国有企业组织结构不合理的矛盾结合起来；三是要与国有企业内部的机制转换结合起来。

（六）把促进非公有制经济发展摆到突出位置

要从解放和发展生产力、扩大就业的高度，把促进非公有制经济发展摆到突出位置，加大工作力度。全面贯彻中小企业促进法，尽快出台相应标准和管理办法，继续解决中小企业发展中面临的突出问题，为各类中小企业发展创造良好条件。放宽国内民间资本的市场准人领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，为非公有制经济平等参与竞争创造条件。尽快出台与中小企业促进法相关的配套政策；积极创造条件，支持创办中小企业；改善中小企业融资环境；继续推进中小企业服务体系建设；积极推进中小企业信用体系建设；积极促进中小企业对外交流与合作。

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