新疆打造丝绸之路经济带重要交通枢纽中心手机挂件

新疆：打造丝绸之路经济带重要交通枢纽中心

2014年是新疆维吾尔自治区全面贯彻落实中央政治局常委会对新疆工作新部署、加速建设丝绸之路经济带和全面深化改革的关键一年。新疆交通运输系统将落实自治区党委、人民政府和交通运输部一系列工作部署，以改革创新贯穿始终，紧紧围绕“四个交通”建设，以深化改革促发展、促结构调整、促民生改善，全力推进交通运输结构调整和产业升级，全力推进大通道和重点项目建设，全力推进交通运输基本服务体系建设，全力推进行业管理改革和政府职能转变，为完成交通运输“十二五”规划目标任务、建设丝绸之路经济带重要交通枢纽中心奠定坚实基础。

一是全面深化各项改革，不断增强交通运输发展的内生动力。

进一步深化行政管理体制改革。以简政放权、转变职能为重点，进一步取消和调整交通运输行政审批事项，做好取消、下放审批项目的落实衔接工作，规范行政许可设定，创新审批服务方式，推动交通运输管理由注重“管制”向“管理与服务并重”转变。加强法治政府部门建设，一方面继续推进交通运输法规体系建设，加强立法调研和协调，推进《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例（修订）》的出台。另一方面深入开展公路执法专项整改活动，进一步规范公路执法行为。加大公路治超力度，理顺工作机制，形成治超工作合力。

进一步深化交通投融资体制改革。拓宽筹融资渠道，推进投融资平台的设立，积极探索存量资产资本化运营的有效方式，积极探索政府特许经营条件下交通投资的合理回报机制。按照中央和自治区的要求，坚持量入为出原则，强化债务风险防控。

进一步深化市场监管体制改革。打破地方保护，破除所有制束缚，建设统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。把市场监管的重点由“量”的控制转为“质”的监督，由事前审批转为事中、事后监管。

二是适应丝绸之路经济带交通枢纽中心建设需要，不断提升交通基础设施综合服务水平。

坚持规划引领。以自治区国民经济和社会发展需求，包括丝绸之路经济带重要交通枢纽中心建设的各项要求为基础，适时启动“十三五”规划相关研究工作，注重行业之间的规划协调，行业规划与地方规划的协调，行业内部建、管、养、运的协调，注重通道经济对区域经济的辐射带动作用，推进交通运输合理布局、统筹发展。

继续推进大通道和枢纽建设。确保完成规划内的项目和大通道“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设。加快国道和重要省道干线路网改造，加快国边防和口岸公路建设。严格基本建设程序，积极争取政策和资金支持，提升项目管理水平。大力提升公路服务保障能力。加强日常养护管理，提升养护管理信息化水平，强化公路管理服务标准化工程建设。全面推进计重收费，加快联网收费、电子不停车收费系统（ETC）前期工作。做好区、地两级路网管理与应急处置中心建设。进一步完善公路客货运站场和服务区建设。加快公路、水路安全防护设施建设和安全监管装备配备。

三是强化服务民生，提升道路运输服务保障能力。

按照城乡交通运输一体化的要求，进一步推进农村公路“畅通富民”工程，推进城乡道路客运一体化。全面落实《自治区农村公路管理办法》，提高农村公路规划水平，多方筹资化解资金缺口，创新质量监管和建设市场监管机制，完善“以奖代补”政策。以城乡客运服务保障网络建设为重点，进一步统筹规划城乡公共交通运输网络和场站建设，优化城乡道路客运结构。

以枢纽建设为着力点，积极推进现代物流发展。在加快建设乌鲁木齐等七大国家级公路运输枢纽的同时，推进货运站（场）、物流园区及物流公共信息服务平台建设，构建甩挂运输、城市配送和农村物流三大网络，扶持物流企业做大做强，推动传统货运向现代物流业转型，制定道路运输龙头骨干企业扶持政策。

大力实施公交优先发展战略，进一步贯彻落实《关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见》。加强国际道路运输服务。积极落实与新疆周边国家国际道路运输协定和事务级会谈工作，协调解决国际道路运输过程中存在的突出问题，提升国际道路运输便利化程度，助力丝绸之路经济带互联互通。

坚持“底线”、“红线”观念，深化平安交通建设。

四是以科技创新和低碳发展为抓手，增强交通运输可持续发展能力。

加大行业科技创新力度。加快重点实验室建设，按照“攻关创新、填补空白、新疆特点、实用性强”的原则，严把立项关，加强中期检查，严格经费使用，加快成果转化。加强交通运输信息化建设，实施公路建设项目、道路运输管理、执法综合管理等信息化工程，提升交通运输组织与管理能力和服务水平。大力实施标准化发展战略。加快推进绿色循环低碳交通运输体系建设，积极引进和推广环保节能的新技术、新材料、新工艺、新装备，推动路面材料循环利用，加大清洁能源在交通运输行业中的推广应用力度。

新疆交通运输改革发展站在新的历史起点上，将在交通运输部、自治区党委、人民政府的正确领导下，坚持稳中求进，推进改革创新，狠抓工作落实，努力将新疆建成丝绸之路经济带重要交通枢纽中心，为自治区社会稳定、长治久安作出新的更大贡献！

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